理论探讨

• 乡村民主创新的问题导向、闭环演进及实践图景——基于广西合寨村、吉林北老壕村、浙江后陈村和河南邓州市的贯通式分析

  刘金海;李书晓;

  20世纪80年代中期国家法律和政策为中国乡村民主提供了实践框架,而如何实践与创新就成了乡村自身需要面对的问题,具体可分为三类:“制度性问题”、“体制机制性问题”及“实践性问题”。针对不同类型的问题就有了不同类型的创新。以广西合寨村为代表的村民自治属于制度性创新,以河南邓州市为代表的“四议两公开”和以浙江后陈村为代表的村务监督委员会属于体制机制性创新,后两个创新及以吉林北老壕村为代表的“海选”都属于实践性创新。虽然四个典型案例发生于不同时期、不同地域和不同类型村庄,但典型创新经验最终都上升为国家意志并出现在法律政策之中。有一条内在线索贯穿于四个典型创新之间,这就是乡村民主的有效实践。围绕此目标,乡村民主实践创新呈现出闭环式创新及逻辑演进的特征。通过“实践拼图”方式总结乡村民主实践创新,有三个结论:民主制度与具体村情的结合是乡村民主不断创新的前提条件;寻求有效实践方式是乡村民主不断创新的内在动力;根据需要创建相应的民主实践链条是乡村实践全过程人民民主的重要保证。

  2026年02期 v.28;No.238 3-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1114K]
  

政府治理

• 理解新兴领域党建：治理属性与改革逻辑

  何得桂;张开阳;

  新兴领域党建关乎党的执政根基与国家治理效能。新经济组织、新社会组织、新就业群体具有去中心化、高流动性等特征。以政治建设为基的新兴领域党建，通过空间拓展与社会重塑彰显引领内涵。其逻辑不仅在于完善组织体系，更强调以开放系统和服务实践激活基层治理。人民性是价值根基，国家性是制度框架，社会性是功能基础，创新性是发展动力，它们构成党建的多维属性，推动工作从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。属性耦合是推动效能转化的基本逻辑，体现为“信任建构与共识凝聚”“制度吸纳与动能聚合”“技术赋能与组织革新”及“党建枢纽与多主体协同”等耦合机制。新兴领域党建的效能，在于其能否精准把握业态之“新”,并建立对社会诉求的敏捷响应机制。

  2026年02期 v.28;No.238 12-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1129K]
  

• 基层负担的类型识别与消解路径——一项基于共词分析与Louvain算法的实证研究

  韩瑞波;宁波;

  基层负担的异质性与复杂性构成精准减负的核心挑战，科学的类型划分是破解该难题的重要前提。对2015—2025年CSSCI来源期刊的72篇文献的共词分析与Louvain社区发现算法表明，基层负担存在四种类型，即责任性负担、数字性负担、绩效性负担与社会性负担。依托组织理论的开放系统视角，构建“压力来源—作用场域”类型学分析框架，能够揭示基层负担的差异化特征与内在关联。不同负担之间存在由外向内的压力传导与由内向外的反馈强化，形成动态作用关系。结构性约束通过塑造基层治理的行动环境与资源条件，衍生出特定的执行策略行为，并在成为隐形规则后转化为正式的制度约束，由此形成基层负担的动态演化机制。为健全基层减负长效机制，应通过结构性赋权、整体性智治、效能化考核与社会性赋能，从根源上破解基层负担困局。

  2026年02期 v.28;No.238 22-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1369K]
  

• 调适性整合：地方政府的政策整合何以实现进阶?——基于L市生态产品价值转化的案例分析

  谭腾;

  政策整合是地方政府统筹多项政策以应对复杂治理任务的重要路径。调适性整合作为一种强调整合动机积极性、整合策略灵活性、整合结果有效性的政策整合模式，呈现了政策整合跨阶段演进的复杂过程，同时蕴含政策整合在动态情境中实现进阶的逻辑。浙江省L市的案例表明，地方政府可以在治理实践中根据治理情境变化，持续推进目标整合、主体协同、工具组合的动态调适，推动多项政策从分立走向统合，并迈向更高质量的统合与协同，实现对复杂跨界问题的适应性回应和渐进性解决。这一过程的持续推进，关键在于权威赋能机制、差异吸纳机制、创变执行机制与多阶学习机制的协同作用。作为对政策整合理论的中国化延伸，调适性整合的提出不仅丰富了政策整合的过程性解释，揭示了整合进阶的机制与逻辑，而且为地方政府探索可持续、可进阶的政策整合路径提供了启示。

  2026年02期 v.28;No.238 34-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1292K]
  

• 热搜如何驱动公共政策?——基于注意力演化视角的全过程实践机制研究

  郭鹏;

  作为中国政治传播生态中的一个关键变量，热搜深刻影响公共政策，但二者之间的逻辑理路尚不清晰。基于注意力演化，可以建构一种适用于社交媒体时代的分析框架，将热搜驱动公共政策全过程分为形成、转译、政策三个阶段。其中，形成阶段是个体注意力集聚成群体注意力，累积注意力势能，构成问题源流的过程。转译阶段是群体注意力内化为政府注意力的过程，包括制度化和非制度化两种路径，需要重点关注议题筛选和成本考量两大问题。政策阶段是政府注意力外显为公共政策的过程，包括事本主义、举一反三、舆情疏导三种策略。通过系统探究热搜如何驱动公共政策，能够有效廓清二者之间的逻辑理路。

  2026年02期 v.28;No.238 47-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1190K]
  

社会治理

• 空间治理与“新乡村性”建构：和美乡村建设的行动框架与价值指向

  武晋;祝云凤;王亚茹;

  宜居宜业和美乡村建设是马克思主义农村现代化理论中国化时代化的最新成果，具有明显的“未来乡村”导向，当以乡村治理现代化的逻辑推进之。云南省和美示范村Y村通过“物质景观空间—社会关系空间—文化符号空间”的综合空间治理现代化实践，探索出“乡村性”重塑与乡村价值振兴的实践进路。“新乡村性”建构的目标导向和空间治理的问题导向，在乡村地域系统中实现耦合衔接，可为和美乡村建设提供价值指向与行动框架。经由生产、生活、生态“三生空间”的复合，空间内社会关系、权属关系、组织关系的融洽，以及物质文化、行为文化、制度文化的活化，乡村的非生产价值得以激活。通过识别、显化乡村所具有的国家安全价值与人类文明价值，综合空间治理现代化促成了“新乡村性”对城市性的反向输出，证成了城、乡价值体的互依与不可替代性。

  2026年02期 v.28;No.238 59-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1181K]
  

• 共同生产何以推动社区韧性构建?——基于S市垃圾分类实践的考察

  刘继文;张书琬;

  城市发展面临日益多元化和复杂化的风险挑战，社区作为社会治理的基本单元，其韧性能力建设成为提升城市整体应变能力的关键。从S市多个典型社区的垃圾分类实践中可以发现，共同生产通过制度协同、参与实践和共识构建，培育结构性、关系性与认知性社会资本。三类社会资本在特定情境压力下，通过制度化程序执行、协商性互动调适与内源性认同驱动，系统性地转化为社区的应对能力、适应能力与变革能力，从而构建起多维度的社区韧性。共同生产推动社区韧性构建的过程受到社区初始禀赋与政策执行风格的调节。

  2026年02期 v.28;No.238 71-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1160K]
  

行政与法

• 论标准版权保护的法理边界与利益平衡路径——以中、美、欧标准实践为参考

  徐静婷;

  标准的版权保护问题，是标准化与知识产权交叉领域的核心议题之一。随着标准化活动的公共治理属性不断增强，标准的版权保护范围与公开义务之间的张力日益凸显。中国国家标准、美国法规引用标准与欧盟协调标准这三种不同制度模式，在标准的法律属性界定、制定环节的政府参与模式与实施环节的权利适用方面存在显著差异，但面临共同的核心问题，即如何平衡好版权人私益与社会公共利益之间的关系。解决争议的关键在于，在确认标准享有版权保护的前提下，明确标准版权在不同场景下的层级化保护边界与公共利益限制，通过财政补偿与公开机制、差异化收费、开放获取与官方平台建设等手段，实现版权保护与信息公开的制度协调。

  2026年02期 v.28;No.238 82-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1203K]
  
下载本期数据