公共行政

• 准公共产品负外部性有效治理的政府责任及工具创新——以共享单车为例

  郑家昊;李庚;

  社会治理主体的多元化和信息网络技术的创新应用为准公共产品的复合化供给提供了条件,共享单车等准公共产品已经成为公共服务的重要构成。准公共产品的不完全竞争性和不完全排他性决定其在生产与消费环节具有负外部性,会因生产过剩和不当使用而引致严重的社会治理问题。为了有效应对准公共产品的负外部性所带来的治理难题,政府必须明确治理责任并精准履行相关职能,以引导者的身份拓展多元社会治理主体间的合作,通过对直接性工具的改造使用以及对间接性工具的创新使用来实现不同类型的准公共产品行业领域的有序发展。

  2018年02期 v.20;No.190 3-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 138K]
  

• 社会转型期我国邻避群体性事件的形成逻辑及治理路径——基于利益相关者理论的分析视角

  马胜强;关海庭;

  随着城市化进程的深入,邻避群体性事件已经成为社会转型期影响社会稳定和政府治理的重要因素。社会精英对邻避设施所在地民众的动员及组织、邻避设施的负外部性及选址的"封闭化"、地方政府在邻避群体性事件中的低效回应、大众传媒的"扭曲化"宣传及网络谣言的"泛滥",共同构成了邻避群体性事件的形成逻辑。面对邻避群体性事件的挑战,在以政府为主体、多元利益主体共同配合的基础上,社会精英理性的利益表达和政策参与、相关企业切实履行环境保护的社会责任、地方政府完善的环境决策协商机制及政府回应方式、大众传媒对社会舆论的合理引导,构成了"利益共赢"路径下邻避群体性事件的解决之道。

  2018年02期 v.20;No.190 11-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 267K]
  

• 传统耻感文化与网络道德治理

  丁恒星;

  传统耻感文化是以底线伦理道德为核心价值的文化,对网络道德治理具有重要借鉴价值。它以彰显主体性为道德生发机制的基础,通过对"耻"的体认,形成价值判断,建立起网络主体"行己有耻"的底线伦理。网络主体的道德意识进一步升华为"有耻且格",使个体网络行为符合道德要求,自觉抵制其他违背网络道德的行为。要形成"行己有耻""有耻且格"的网络道德治理格局,关键要"养民知耻",增强网络道德主体的价值选择自觉性。

  2018年02期 v.20;No.190 19-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 121K]
  

政府经济学

• 以“互联网+”助推并支持中国互联网经济实体化

  文宗瑜;

  互联网是产业升级的载体。把互联网单纯当做产业发展而导致中国互联网经济空心化。互联网经济是以互联网为依托并依赖科技创新的经济形态及经济增长模式。互联网无法改变实体经济创造价值而虚拟经济分割利润的规则,互联网经济的本质是以价值创造满足所有社会公众的个性化与品质化需求,其可持续发展离不开"工业革命"的支持。"互联网+"包括互联网+工业制造、互联网+农业升级、互联网+服务业提升、互联网+城市基础设施与城乡空域安全。中国互联网经济实体化的发展定位,要求加大对工业互联网、农业物联网的投资,对互联网经济的发展进行引导,依托互联网加快科技创新并以科技创新支持实体经济创造价值能力的提高,加强"智能硬件"开发而不断提升中国互联网经济的核心竞争力。

  2018年02期 v.20;No.190 25-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 222K]
  

• 构建京津冀协同发展的现代产业体系研究

  王得新;

  产业协同是京津冀协同发展的重中之重,区域范围内构建现代产业体系为实现京津冀产业协同发展提供了新思路。产业体系源于分工深化,区域产业体系是以城市群为载体的产业体系,是价值链与空间链的有机统一体。京津冀区域产业体系建设不断加强,呈现出产业创新能力提高、要素流动加强、区域分工链接初步显现等积极因素,但也存在产业链与空间链衔接不畅、融合度不高等问题。应围绕实体经济提高区域创新发展能力,优化区域价值链与空间链;紧抓疏解北京非首都功能的"牛鼻子",同步提高要素市场一体化与制度一体化;高水平建设雄安新区,优化城市产业空间结构。

  2018年02期 v.20;No.190 36-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 202K]
  

中国政治

• 非自利契约论视野下的社会主义核心价值观研究

  陶勤;

  非自利契约论认为道德原则的应然性,是由平等自由的人基于某种共同的意志所达成的共识决定。平等自由基础上的道德共识、权利与义务的内在隐含、共同体的理论预设等非自利契约论的核心思想,为探究社会主义核心价值观"应然与实然、权利与义务、组织与保障"的内在学理意涵,以及将社会主义核心价值观内化为公民的普遍道德共识、外化为公民的自觉行动提供了一种新的可能路向。社会主义核心价值观只有通过"融入公民的义务意识、融入政府的责任意识和融入社会的道德习俗"的公民、政府与社会"三位一体"式的实践路径,才能切实奠定核心地位和有效统领其他社会价值取向,才能有效转化为公民的普遍道德共识和自觉道德行为。

  2018年02期 v.20;No.190 44-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 114K]
  

• 中国发展策略的比较政治经济分析:一个解释框架

  张宾;刘金程;

  后发展国家的主要任务是推动国家实现工业化和现代化。与其他后发展国家或转型国家相比,中国发展的路径始终表现出鲜明的本土特征。中国发展策略的内在逻辑是解释中国奇迹的关键。基于比较政治经济学的分析,对中国作为后发展国家追求工业化以及从计划到市场的转型发展提出新的解释框架。新中国成立后,按照务实主义的逻辑,追求国家、市场和社会之间的平衡,中国发展经验呈现出典型的内在一致性。

  2018年02期 v.20;No.190 50-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 133K]
  

• 乡村治理发展顶层设计:政策演变与前瞻——基于中央“一号文件”的政策回顾

  赵晓峰;冯润兵;

  以中央发布的20个"一号文件"为研究对象,全面梳理了"一号文件"有关乡村治理政策的演变轨迹与关注重点,主要包括村民自治制度完善与落实、基层党组织建设、农村社区建设、乡村治理多元化推进、乡村治理机制创新等方面的内容。中国未来的乡村治理政策,应着力于进一步完善与乡村社会治理相关法律、加大财政支持、加强民主监督机制、继续创新多元化社会治理机制、挖掘乡村社会内部治理资源、制定优惠政策鼓励和引导青年人才加入乡村社会治理等工作内容。

  2018年02期 v.20;No.190 58-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K]
  

社会建设

• 社会保障治理能力及其提升途径

  刘华平;

  从社会保障管理到社会保障治理是国家治理能力现代化的必然要求。社会保障治理能力包含两个方面——有效而完整的社会保障制度与政策体系及其执行能力,涉及社会保障相关政府部门的政策协调、统筹和执行能力,基层社会保障公务员的职业能力和专业精神,政府部门与社会组织之间的协作能力。随着社会经济的发展,政府应不断完善社会保障政策和法制体系,在政策制定、执行、监督和评估全过程中既要发挥主导作用,又要积极引导社会力量参与。社会保障作为最主要的社会政策,要充分体现社会各阶层的利益诉求,得到相关利益主体的理解与支持。

  2018年02期 v.20;No.190 67-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]
  

• 国家治理体系现代化中的工会参与

  张善柱;

  国家治理体系是国家治理能力的组织载体,没有国家治理体系的现代化就谈不上国家治理能力的现代化。工会是我国重要的群团组织,在党政主导、多元构成的社会治理体系中具有重要地位。工会参与社会治理对于完善国家治理体系、推进国家治理能力现代化具有重要意义。工会要着力从四个方面参与社会治理:组织动员职工,促进经济发展;有序利益表达,维持政治稳定;维护职工权益,构建和谐劳动关系;参与公共治理,推动政府善治。

  2018年02期 v.20;No.190 74-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 125K]
  

比较与借鉴

• 走向开放性:城市权力研究的演进

  马卫红;

  城市治理的关键是城市权力在多元主体间的分配。经典的城市权力研究对此有广泛讨论。在权力构成上,精英主义与多元主义认为是政治权和经济权,增长机器理论和城市机制理论认为土地、资本、信息等都是权力要素。在政府权力上,精英主义认为已衰退,多元主义坚持政府仍然重要,增长机器理论认为政府处于被动,城市机制理论认为政府是主动的但受其他主体影响。在权力运行上,精英主义强调控制,多元主义强调控制和竞争,增长机器理论侧重于竞争,城市机制理论侧重于合作。经典理论诠释了权力走向开放性的命题。今后研究既要挖掘已有研究遗留下的宝藏,又要对新时代新现象保持敏锐,在开放性视阈中关注城市权力的再生产。

  2018年02期 v.20;No.190 81-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 150K]
  

• 民主制度与腐败:基于差异化民主国家的比较分析

  冉昊;

  通过对不同类型的"民主"国家进行比较分析,可以驳斥"民主制度不能遏制腐败"这种流行观点。差异化民主国家包括"半民主"或"伪民主"国家、民主转型国家、民主制度不成熟国家和民主制度成熟的国家四种类型。前三种类型的"民主"国家的腐败问题较为严重,后一种类型国家的腐败问题相对较轻。前三种类型的"民主"国家依然面临着市场经济不完善、经济社会体制转型、分配制度不公以及经济发展水平较低等问题——而这些问题才是导致这些民主国家发生严重腐败的根源。分析差异化民主的类型,有助于理解民主制度与腐败之间的辩证关系,以及探索和完善中国特色民主的实践形式。

  2018年02期 v.20;No.190 89-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 228K]
  

• 文宗瑜学术小传

  <正>文宗瑜,1963年生,山东桓台人,博士毕业后长期在国家国有资产管理局、中华人民共和国财政部工作。现任中国财政科学研究院(原名财政部财政科学研究所)公共资产研究中心主任,研究员,博士生导师,国务院

  2018年02期 v.20;No.190 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 923K]
  
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