天津行政学院学报

学科建设

  • 当今行政管理学研究的记识与管见——谨以本文纪念中国政治学会成立40周年

    高小平;

    近年来我国行政管理学研究取得很大成绩,涌现出一大批有分量、有影响的高水平成果,在政府机构和行政体制改革、服务型政府、法治政府、行政管理方式、"放管服"改革、政府绩效管理、公共安全应急管理等国家行政管理的重点领域以及地方治理领域解决了一些系统性、关键性的理论问题。行政管理学基础研究得到加强。中国学术界广泛参与国际性对话,阐述中国特色行政管理的原理和哲理。但也存在研究滞后于实践,学科思维方式时代性不足,以及马克思主义中国化、西方行政管理学本土化的张力未得到释放等问题,需要行政管理学从中国特色、国际接轨、现实跟踪、理论凝练、基础夯实等方面深化研究,从而实现学科体系、学术体系、话语体系建设的全面推进。

    2020年05期 v.22;No.205 3-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 165K]

政府治理

  • 基层协商的实施是令人满意的吗?——基于2029位基层干部问卷调查的实证分析

    李强彬;傅妙婵;

    在"对上负责"与"对下负责"最直接的交互性界面中,作为基层协商的组织者、促进者和实践者,基层干部的协商民主认知对于健全社会主义协商民主具有指引性作用。从执行层面考察基层干部对基层协商的满意度及其影响因素的研究表明:基层干部对基层协商的满意度评价在总体上处于中等水平;随着基层协商层级的降低,基层干部的满意度呈下降趋势;对协商民主的熟悉度、干群直接平等对话、基层实施条件、上级支持、顶层制度设计都显著正向影响基层协商的实施;顶层制度设计和上级支持对基层协商实施满意度的影响力度均比较大;基层实施条件对社区(村)一级协商民主实施满意度的影响力度最大。要实现基层协商的有效运转和运行绩效的最大化,亟须为基层协商创造有利条件,防止基层协商在贯彻落实中被异化、泛化和形式化。

    2020年05期 v.22;No.205 13-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 182K]
  • 中国语境下的城市收缩:内涵、测度及分布特征

    李辉;曹雨婷;于君磊;

    我国的收缩城市分为狭义和广义两类。2010-2015年间,我国共出现22个以城镇人口为测度指标的狭义收缩城市和84个以常住人口为测度指标的广义收缩城市,其中东北综合经济区、黄河中游综合经济区和大西南综合经济区的城市收缩最为严重。中国语境下的城市收缩呈现从北到南、从西到东、从内陆到沿海依次递减的分布形式,并与经济增长但增速放缓、青壮年人口外流和人口老龄化相伴生。为回应我国的城市收缩现象,地方政府须正视城市收缩的客观性,加强与毗邻发达城市的协同合作,积极探索城市发展的新动能,以"软因素"助推揽才新政,通过深化公共服务供给侧结构性改革提升城市建设和治理水平。

    2020年05期 v.22;No.205 25-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 731K]
  • 邻避回馈制度的民众接受度及其影响因素——基于中国35座城市民调数据的实证分析

    王奎明;殷航;

    邻避回馈制度是邻避冲突实现制度化治理的标志性制度设计,其建立实施面临的最大挑战是民众接受度。民调数据显示,我国邻避回馈制度的建立实施已经具备良好的民意基础。就其关键性的影响因素而言,相比于政府治理绩效与民众环保意识,政府公信力与风险管控技术是影响民众邻避回馈制度接受度的决定性因素,所以政府公信力的提升与风险管控技术的成熟是民众接受度提高的必然路径。就未来政策推进方向而言,社会经济发展水平较高的特大城市应该成为邻避回馈制度实施的试点城市。

    2020年05期 v.22;No.205 33-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 532K]
  • 重大公共危机治理中的社会动员何以成功:基于新冠肺炎防控的案例分析

    王庆西;

    社会动员是重大公共危机治理的必要手段,但并不是所有社会动员都能有效应对公共危机,成功的社会动员需要一些基础性前提条件和特殊机制。通过对新冠肺炎防控的案例分析可知,成功的社会动员需要以国家的动员能力、社会成员的承压能力和高度的社会整合为基础,同时还需要建立一套良性的运行机制,包括适时调整组织结构、广泛凝聚社会共识、扎实推进社会合作和积极开展情绪引导。对标国家治理能力现代化的要求,成功的社会动员应当在启动和结束之间收放自如。

    2020年05期 v.22;No.205 43-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K]

公共政策

  • 迈向社会公共政策——中国改革开放以来的社会政策转型

    张汝立;刘帅顺;

    社会政策转型是对社会转型的积极回应。基于福利标准和统筹范围两个维度可以构建出中国社会政策转型的四阶段模型。其中,社会政策阶段以城乡经济体制改革为源起,社会公共政策阶段起源于社会政策理念与质量的全面提升。社会政策转型原因有三点:社会问题倒逼顶层设计;城乡差距阻碍长远发展;生存需求转向发展需求。社会公共政策的基本属性表现为延续性、适度性和共享性。社会公共政策的转型特征从宏观层面体现为价值理念与行动体系协同转型,从微观层面体现为政策质量的全流程再造。中国依旧处于社会公共政策阶段,需要从以下四点继续夯实政策基础:政策理念上要主体多元,权责分明;政策方法上要积极防范,主动作为;政策内容上要适度普惠,突出重点;政策目标上要机会共享,立足发展。

    2020年05期 v.22;No.205 51-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 158K]
  • 购买服务视角下农民工政策发展及其治理效能

    孙健;田明;

    中国政府为改善农民工就业和生活环境提供了一系列公共服务,但这些服务却长期存在供给不足、效率低下、质量不高、效果不佳等问题。为此,各地政府不断创新公共服务供给模式,其中政府购买农民工服务模式不仅有效提升了农民工服务的供给水平,而且促成了农民工政策的积极转型及其治理效能的充分发挥。中国政府与学界应当以购买服务为视角,加强对农民工政策及公共服务的基础研究和实践探索,同时联合社会各界力量大力培育服务农民工的社会组织,扩大农民工服务购买目录并提高供给质效,加强和完善对购买服务模式的评估监督,从而切实构建农民工服务的社会治理格局,充分满足农民工群体对公共服务的多样化需求。

    2020年05期 v.22;No.205 61-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1375K]

社会治理

  • 不完全契约下社区居委会改革策略析论——基于T市B区基层社区的经验研究

    郑姗姗;朱萌;

    城市社区居委会高负荷运行是转型期中国基层治理逻辑、基层政府行政制度实践和社会运行机制交织形成的过渡性现象。以去行政化为核心的居委会减负改革与居委会过度行政化、居委会负荷未有效缓解并存的现实表明,深入分析居委会改革对策,需要更具包容性的理论框架和分析路径。居委会负荷过重现象的生成机制为:在不完全法理契约下,社区居委会责任无限、权力有限,责权结构性失衡;在不完全行政契约下,社区居委会权力模糊、依附性强,制度化建设薄弱;在不完全自治契约下,社区居委会利益表达、利益协调能力弱,利益满足机制匮乏。去行政化仅是居委会减负机制的选择性途径,实际上,居委会的治理效能受社区治理结构的复合性与多元性影响,因此,社区居委会改革的关键并不在于简单片面地去行政化,而在于治理结构适应性调整与治理资源有效整合,进而增进其在社区治理绩效中的贡献率。

    2020年05期 v.22;No.205 70-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 314K]
  • 京津冀基本公共服务共建共享:理论逻辑、实践经验与发展路径

    杨健;

    京津冀公共服务共建共享是加快落实京津冀协同发展战略的关键。审视京津冀区域合作发展的历史脉络可以发现,京津冀日益紧密的经济一体化是推动区域公共服务共建共享的内生动力与客观依据。近年来,京津冀公共服务共建共享在医疗、养老、教育等主要领域取得了阶段性进展,但仍存在公共服务资源不均衡、供给主体参与度不足、区域整体合作协调机制尚未健全等诸多难点。应对接京津冀协同发展战略关于公共服务共建共享的具体要求,结合目标定位与梯度递进模式构建京津冀公共服务顶层设计,辅以建立公共服务协同发展治理机制、优化财政转移支付制度等配套措施,从而分阶段推进区域公共服务的有机衔接并最终实现一体化发展。

    2020年05期 v.22;No.205 79-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 143K]
  • 京津冀协同发展的制约因素与改革路径

    封世蓝;

    深度推进京津冀协同发展重大国家战略,须针对产业结构、发展水平、经济层次和地区分工等方面存在的不利因素和短板,进一步加强政策统一,优化城镇布局,促进高端产业合作,共享公共服务资源,聚焦基础设施互通,注重生态保护合作,推动多方参与精准扶贫,不断深化制度整合、经济整合、资源整合,全面提升京津冀协同发展程度。

    2020年05期 v.22;No.205 88-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K]
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