政府治理

• 干群关系与服务型政府建设的本土资源

  仇叶;

  干群关系的主体互动逻辑是指干群关系超越了国家治理的行政向度与技术向度，是干部与群众在特定角色期待下展开的人格化互动，与国家治理能力、公共价值生产能力密切相关。在建设“人民满意的服务型政府”的关键期，干群关系的重要性愈发凸显。当前，国家主要依靠行政体制改革推进政府转型，这虽强化了政府的服务职能，但也导致行政科层结构过度扩张，压缩了国家与社会交界面的干群互动空间。由此，干群主体互动逻辑建构受阻，不仅难以激活双方作为积极治理主体的角色意识与相互认同，反而导致二者在对彼此的公共期待中产生更深层的冲突，阻碍公共服务的高效落地与价值生产。这表明，国家职能转型看似只是政府体制内的改革，实则仍需依托群众路线的政治原则与良好的干群互动实践，这构成了中国服务型政府建设的独特本土资源。

  2025年06期 v.27;No.236 3-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 209K]
  

• 政府何以办小事？——全过程人民民主赋能基层治理的逻辑

  王江伟;井政皓;

  基层治理中政府常因科层体系的绩效逻辑更倾向于“办大事”，却对关乎民众日常的“关键小事”回应不足，常陷入“行政有效、治理无效”的困境。南昌市西湖区“幸福微实事”项目研究案例显示，通过全过程人民民主赋能基层治理的方式，政府得以办好群众身边小事。“幸福微实事”项目通过全渠道表达机制吸纳群众诉求、全方位参与机制凝聚公共意志、全要素整合机制激发治理效能、全过程监督机制保障民主成果，有效破解了科层治理的局限，化解了长久以来政府难以办好小事的难题。以民主赋能政府办好小事的运行模式蕴含着以解决民生需求、彰显民主决策、鼓励民主参与、强化民主监督为核心的民心逻辑，它超越了西式民主形式化窠臼并区别于科层制的绩效逻辑。对政府办小事逻辑的学理分析，既彰显了为群众办好民生小事的治理温度，也为“中国之治”的理论叙事提供了新视角。

  2025年06期 v.27;No.236 14-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 289K]
  

• 控制权配置：基层公共服务数字化转型中的权力运行逻辑

  李阳;付建军;

  数字化转型是提升基层公共服务质效的重要途径。在转型过程中，不同层级政府会围绕转型的目标、路径、资源等要素展开策略性互动。以目标设定权、检查验收权、激励分配权为主要构成的控制权是地方政府推动转型的重要依托。当三种权力都集中于地方政府时，上下级政府之间往往会形成一种具有强政治势能的高度关联关系，转型过程因此而呈现出明显的自上而下、行政推动特征。对A市“一键叫车”进社区项目的案例分析发现，高度关联型模式主要遵循“控制权集中—层级压缩—外溢执行”的权力运行机制。转型主导部门的权力通过特定路径从集中的决策中心向外传导，一方面有利于压缩项目实施层级，提高信息传递和工作推进效率；另一方面能够将控制权外溢至企业、社会组织、居委会等体制外主体，进而形成更加灵活的执行网络。

  2025年06期 v.27;No.236 26-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 339K]
  

• 调适性嵌入：党建引领赋能地方政府治理的过程机制——基于A市“最多跑一次”改革的个案分析

  王绪;

  党建引领作为推动地方政府治理现代化的核心机制，在提升治理效能方面发挥着关键作用。湖南省A市“最多跑一次”改革的案例表明，党建引领赋能地方政府治理呈现出“调适性嵌入”的过程机制。地方党组织作为治理过程资源的整合和调配主体，能够依据治理情景和现实问题的动态变化，灵活嵌入权威性、配置性、观念性与制度性等多元资源，择时选用差异化手段对政府治理精准赋能。这一机制支撑了改革实践由整体布局向纵深推进、由精细治理迈向制度完善化，进而形成增量治理效应，推动地方政府实现治道变革和治理效能提升。

  2025年06期 v.27;No.236 38-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 360K]
  

注意力竞争中的政府行为专题

• 让工作被看见：基层政府的“展示”行为及内在逻辑——基于浙江、上海等地的经验分析

  张贯磊;叶敏;

  “展示”作为基层政府工作呈现的重要方式，在当前的治理实践中得到了愈加广泛的应用。基层政府工作“展示”具有吸引上级政府注意力、搭建下级竞争平台、回应外部关切等多重动机。工作“展示”之所以得到政府的青睐，在于它实现了工作的留痕，既回应了上级政府的关切，获得了资源倾斜，构建了新的免责机制，也实现了对下级部门以及社区工作人员的有效动员，推动了工作的有效运行。同时，“展示”还增强了政府工作的显示度，增强了社会群体对政府的认同。

  2025年06期 v.27;No.236 50-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 250K]
  

• 提高“显示度”：新组建部门如何在注意力竞争中突围？——基于杭州市A区社会工作部的分析

  梅杰;王倩;

  在党和国家机构改革背景下，新组建部门面临如何在科层体系内外提升“显示度”、赢得注意力资源以实现有效履职目标的现实挑战。杭州市A区社会工作部的案例研究表明，新组建部门可通过“拼速度”抢抓开局、“树亮点”打造抓手以及“形象管理”强化传播三大策略，在时间、绩效与感知维度展开注意力竞争。其注意力获取机制可解构为制度显示度、组织显示度与社会显示度的三维协同，即通过政策符号编码获取科层合法性，通过组织网络嵌入重构结构权力，通过公共界面再造实现社会合法性外化。新组建部门从“存在”到“被看见”再到“被重视”的“显示度”实践逻辑，为理解当代中国政府组织变革中的注意力分配机制提供新的理论视角。

  2025年06期 v.27;No.236 60-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 300K]
  

社会治理

• 从“去社区化”到“再社区化”：农业规模经营的社区效益及其治理逻辑——基于皖南F区的案例研究

  梁伟;陈锋;

  农业规模经营经历了外生发展和内生发展两个阶段，分别呈现出“去社区化”和“再社区化”效益。从农业治理的角度看，地方政府的农业治理逻辑深刻影响农业规模经营的社区效益。在外生发展阶段，农业治理遵循“制造景观”的逻辑，地方政府通过行政统合的策略实现打造政绩景观的治理目标，形成农业规模经营的“去社区化”效益。在内生发展阶段，农业治理遵循“需求回应”的逻辑，地方政府通过激活社区的治理策略实现农业发展的社区公共性目标，产生农业规模经营“再社区化”效益。在乡村振兴战略下，应当进一步完善农业规模经营的相关政策和运作机制，促进农业规模经营与农民、农业规模经营与社区协同发展。

  2025年06期 v.27;No.236 72-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 242K]
  

• 合作生产何以持续：一种价值驱动的分析视角——基于对沈阳市Y夜市营造实践的考察

  陈诗怡;赵敬丹;

  合作生产何以持续是公共服务供给领域的重要议题。在价值创造视角下，基于个体维度经济价值、群体维度关系价值和空间维度身份价值的分析框架，沈阳市Y夜市营造实践可被视为价值驱动的持续性合作生产路径。在早期启动阶段，需要通过场景授权确立多方互惠空间、资源整合助力激励机制优化，实现个体层面经济价值的识别与增进；在中期持续阶段，通过交往行动搭建日常协同网络、目标共识推动共同愿景形成、制度嵌入促进规范框架内化，实现群体层面关系价值的管理与调整；在后期巩固阶段，通过信念维系深层身份认同、互信构建强化身份归属，实现空间层面身份价值的确认与引导。

  2025年06期 v.27;No.236 85-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 247K]
  
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